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建筑施工現場應急救援預案的編制
發布日期:2014-3-28瀏覽次數:4382 字號:[ ]

  《安全生產法》第六十九條,《安全生產許可證條例》第四十九條,《建筑工程安全生產管理條例》第四十八條、四十九條,對建筑施工企業應急預案的編制都做了強制性要求。同時,應急預案也是職業健康安全管理體系中關鍵要素之一。現根據《生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則》,本人結合幾年來在安全管理中的體會,談談建筑施工企業安全生產事故應急預案編制。
  一、編制應急預案的準備
  要使應急預案有針對性和可操作性,編制前應做充足的準備。這些準備包括資料收集、事故分析、應急資源及能力評估等方面內容。
  1.收集各方面相關的信息資料,并通過分析從其中篩選出對預案編寫工作具有價值的信息,作為預案中的危險源與風險分析、預防與預警、信息報告、應急響應等要素的編寫依據。應收集的資料主要包括:工程項目的相關資料,例如項目所在地的地形、地質、周邊環境、氣象條件、工程概況、結構形式、施工方法、施工機械等;應急相關資料,例如應急人員的技能、應急物質數量、應急設備的狀況、事故案例等;建設各項相關的法律法規、技術標準及相關政府部門預案,例如《生產安全事故報告和調查處理條例》《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術規范》,本地區、市的《建設工程重大事故災難應急預案》等。
  2.認真分析建筑施工易發的安全事故。建筑施工安全生產事故類型主要有坍塌、觸電、物體打擊、高處墜落、機械傷害、火災、中毒等事故。事故是應急管理的對象,要使應急預案有針對性,就必須對建筑施工現場的事故進行分析,分析內容包括確定企業各工程項目可能發生的事故類型、發生原因及事故后果。
  3.對應急資源和能力進行評估。應急資源包括應急人員、應急設施、裝備和物質等;應急能力包括人員的技術、經驗和接受培訓等。應急資源和能力將直接影響應急行動的有效性,應急預案制定前,應當對施工單位及各項目應急資源及能力做全面、客觀地評估。
  二、編制應急預案中應注意的問題
  建筑施工應急預案的編制必須緊密集合施工現場的實際工作,才具有現實價值。
  1.編制應急預案的類型。因所處的層次和適用范圍不同,施工企業應該編制2個不同管理層次的預案。一個是公司級的預案,一個是施工現場應急預案。公司級的預案是綜合預案,從總體上闡述事故的應急方針、政策、應急組織結構及相關應急職責。工程項目級別的施工現場應急預案是專項方案,也是建筑施工企業預案編制的重點。專項應急預案是針對具體的事故類別、危險源和應急保障而制定的計劃或方案,是綜合應急預案的組成部分。建筑施工企業常見的事故專項應急預案主要有坍塌事故應急預案、火災事故應急預案、高處墜落事故應急預案、中毒事故應急預案等。
  2.編制應急預案的范圍。作為施工現場只需要針對項目的特點,識別出最可能發生和危害性大的緊急情況編制預案,沒有必要求大求全,對所有可能的事故全部編制應急預案。大體說來,建筑施工的緊急情況主要包括坍塌事故、傾覆事故、物體打擊事故、機械傷害事故、觸電事故、環境污染事件、高空墜落事故、火災、食物中毒、中暑等。
  3.應急預案應有較強的可讀性和實用性。目前有的施工企業、施工現場項目編制的預案,理論占據大量篇幅,針對實際操作的內容很少,措施沒落實到實處,無實用性。本人認為,建筑施工現場的工人主要是來自農村,其文化程度普遍較低,識別能力不強,而且其流動性較大,學習時間少,所以施工項目在編制應急預案時更應注意預案的可讀性,應做到語言簡潔、通俗易懂,特別是面向操作工人的現場應急處置方案的應急組織、事故報告程序、處置措施等盡量以圖表的形式表達。只有做到應急預案小而精,言簡意賅,重點突擊,操作性強,易學、易懂、易掌握,才便于基層人員使用。
  4.施工現場應急預案編制應包括:一是編制目的、編制依據、應急救援原則等;二是施工現場危險源辨識,要結合項目的自身特點,識別可能發生的事故類型;三是應急救援組織機構及職責,組織機構應分為通訊聯絡組、現場?;ぷ?、物質組、醫療救護組、搶險組。職責要劃分清晰,落實到具體人頭;四是報警、通訊聯絡方式,需對報警、急救及事故報告、值班等程序作出規定,相關部門、人員、應急車輛等聯絡方式保證聯絡渠道通暢;五是應急物資,項目部應配備的急救藥品、器具以及應急器材與設備;六是應急救援方案,這部分是預案重點,一定要有針對性,對現場的具體環境、設備、人員,制訂的措施一定要落實到實處;七是預案管理,項目應對應急人員進行培訓與演練,并做出評價與更新的規定。
  施工現場預案應以《生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則》為依據,同時要結合施工現場的實際特點進行編制,使應急預案具有針對性、可操作性、可讀性、完整性、銜接性,這樣在事故發生后才能開展及時、有序和有效的行動,控制事故蔓延,降低危害后果。(中華建設報 楊貴富)

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